2016年5月26日，在北京政協(xié)的霧霾治理協(xié)商會上，北京環(huán)保局和交通委等部門明確表示，已經(jīng)初步制定交通擁堵收費政策方案和技術(shù)方案，目前正處于進(jìn)一步深入研究和論證階段。

但鮮為人知的是，征收交通擁堵費的技術(shù)手段，已經(jīng)先于政策展開試點。

《中國經(jīng)營報》記者掌握的情況表明，在技術(shù)層面，收取擁堵費的核心技術(shù)就是電子車牌技術(shù)。目前有多家企業(yè)參與電子車牌的競標(biāo)。所謂電子車牌就是在機(jī)動車輛上裝有一枚電子車牌標(biāo)簽，通過高精度識別、高準(zhǔn)確采集、高靈敏度的技術(shù)，得知進(jìn)入某區(qū)域的車輛信息。

2015年，交通部門就已經(jīng)推進(jìn)了相關(guān)技術(shù)的試點，并在2016年年初在無錫和深圳對幾家參與競標(biāo)的企業(yè)展開了技術(shù)試點。2016年年初，多家電子車牌的研發(fā)和生產(chǎn)廠家在無錫進(jìn)行了試點，“目前，我們在一萬多輛車上安裝了電子車牌。”參與此次試點的企業(yè)人士向記者透露，“總體上看技術(shù)還不錯，就是受到了一些干擾。”

記者了解到，電子車牌技術(shù)需要相關(guān)頻段的信號。“有的頻段是飛行器的頻段，我們只能使用另一個頻段。”但是，上述參與試點的企業(yè)人士表示，在試點中，信號受到移動基站即移動通訊系統(tǒng)的影響和干擾。他說。但他同時強(qiáng)調(diào)，國產(chǎn)技術(shù)目前看不存在太大問題，僅僅是存在信號干擾。

一位參與電子車牌競標(biāo)的中央企業(yè)高層則告訴記者， “因為目前技術(shù)完全國產(chǎn)化，還需要一個調(diào)整的時間，國產(chǎn)化技術(shù)目前看可靠性和國外技術(shù)相比，還存有差距。”但是，他對他所在的企業(yè)中標(biāo)電子車牌志在必得。

記者了解到，在電子車牌無錫試點中，有一項重要內(nèi)容，即是監(jiān)測進(jìn)入無錫內(nèi)環(huán)行使的車輛。“大型貨車不允許進(jìn)入到無錫內(nèi)環(huán)，我們要通過技術(shù)手段，鎖定進(jìn)入到無錫內(nèi)環(huán)車輛的信息。”上述參與試點的人士透露。

“目前，從我們和公安部的合作情況上看，北京二環(huán)內(nèi)，肯定是重點監(jiān)測區(qū)域。還有其他PM2.5排放嚴(yán)重和擁堵情況較為嚴(yán)重的區(qū)域。從當(dāng)前的設(shè)計方式上看，是計算在監(jiān)控區(qū)域內(nèi)持續(xù)時間決定如何收費。”該人士表示。

此前，曾有參與技術(shù)試點的企業(yè)人士告訴本報記者，2016年上半年，電子車牌會在北京房山區(qū)、天津等地先行進(jìn)行技術(shù)試點。但是，從目前情況看，這一技術(shù)試點的時間表已經(jīng)向后推遲，而推遲到何時開展電子車牌技術(shù)試點，需要等待主管部門的確認(rèn)。但是，這并不影響征收城市擁堵費的“大方向”。

“收取擁堵費，主要是鼓勵乘坐公共交通工具前往特定區(qū)域。”知情人士透露，“北京至少有5到10萬個監(jiān)測點。”

記者了解到，在無錫技術(shù)試點過程中，除了遇到信號干擾的技術(shù)問題外，由于沒有立法強(qiáng)制要求車輛安裝電子車牌，各類車輛的配合度較低。

“未來在一個城市中推廣電子車牌，收取擁堵費，必須要有規(guī)定和立法，強(qiáng)制安裝電子車牌，因此還有很長的一段路要走。”該人士表示。此外，各地使用不同的電子車牌所使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，但是這一問題已經(jīng)獲得解決方案。

不久前，北京市交通委委員容軍也表示，治理北京的交通擁堵需要有法律支撐，不管什么手段，需要法律先行。容軍還對外表示，目前交通委已跟市人大溝通，加快推動交通管理方面的立法，包括停車以及控制小客車使用強(qiáng)度的立法。

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