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上海國企供給側改革進行時:推動逾八成國資布局四大領域

2016.06.27 22:48 供給側改革概念股

據新華社6月22日報道,記者近日在地方國資重鎮(zhèn)上海采訪時了解到,市屬國資國企在地方經濟中占到約1/4的比例。通過激發(fā)國企創(chuàng)新活力、調整優(yōu)化布局結構和改革國資管理體制,上海國資國企的供給側改革穩(wěn)步推進。

278億元投入激發(fā)國企創(chuàng)新提高供給質量

提高供給體系質量和效率,是供給側結構性改革的重要目標,科技創(chuàng)新,是實現(xiàn)這個目標的前提。如何讓國企煥發(fā)創(chuàng)新活力,成為上海國資國企改革的核心工作。

在硅谷設立風投,和阿里巴巴合作推出互聯(lián)網汽車,探索自動駕駛和燃料電池技術……作為國內最大的汽車企業(yè),近年來上汽集團讓人印象深刻的,是一系列酷炫產品和技術?!按蛟靹?chuàng)新型全球車企?!边@是上汽集團董事長陳虹的新構想。

上海儀電董事長王強說:“處于智慧城市這樣高科技、高競爭的行業(yè),創(chuàng)新和研發(fā)是永遠的關鍵詞,關鍵是政策要鼓勵企業(yè)敢闖?!?/p>

除了汽車和智慧城市,在高端硅基材料、燃氣輪機等多個領域,上海國企正形成關鍵突破?!膀寗訃髣?chuàng)新的因素,是上海實施的‘三個視同于、一個單列’考核政策?!鄙虾J姓泵貢L、國資委主任金興明近期表示。所謂“三個視同于”,即對國企經營者業(yè)績考核時,對符合條件的研發(fā)投入、創(chuàng)新轉型費用、境外投資項目,均視同于利潤。

統(tǒng)計顯示,截至2015年底,約30家上海國企累計投入的278億元創(chuàng)新研發(fā)費用被視同利潤。創(chuàng)新道阻且長,考核機制的調整將推動國企經營者甩掉包袱、放手去干。

國資結構在調整中優(yōu)化實現(xiàn)精準供給

供給側結構性改革,關鍵在于結構調整。對國資國企而言,不是什么領域都需要做,也不是什么領域都能做好。有進有退、有所為有所不為,才能在供給側實現(xiàn)精準發(fā)力。

統(tǒng)計顯示,“十二五”期間,上海地方國企累計投資1.1萬億元,其中戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施和民生保障等4大領域占到70%?!巴ㄟ^進一步調整,今年年底國資在四大領域的集中度可達75%,到‘十三五’末將達到85%。”金興明表示。

國資調結構,一來是針對部分剛剛起步的新興產業(yè),市場機制還不完善,需要國資發(fā)揮先導性和基礎性作用。二來也是回歸“國企為民”的本義,為百姓提供更多安全可靠的產品和服務。

以食品行業(yè)為例,雖然這是一個市場競爭激烈的行業(yè),但國資仍在其中發(fā)揮著“穩(wěn)定器”的作用。近年來,上海蔬菜集團等市場主體納入光明食品集團,更好發(fā)揮其穩(wěn)定城市蔬菜供應和價格的任務。

定位“城市基礎設施綜合服務商”的隧道股份總裁周文波表示,結構優(yōu)化對國企效益的提升作用逐漸顯現(xiàn)。今年上半年,企業(yè)新增合同額同比增長創(chuàng)下50年來最好水平。

約50%企業(yè)整體上市或核心資產上市強化制度供給

促創(chuàng)新、調結構,離不開國企自身的制度變革。堅定不移發(fā)展混合所有制經濟、推動國資管理從管企業(yè)向管資本轉變,是上海國資國企改革的兩條主線,也是強化制度供給的重要體現(xiàn)。

依托資本市場的透明環(huán)境和公允定價來推進混改,成為上海國企改革的一貫特色。統(tǒng)計顯示,僅2015年上海就有綠地集團、城建集團等3家企業(yè)整體上市。同時,華誼集團、臨港集團等實現(xiàn)競爭類核心資產上市。兩者在上海國企中的合計比例,已經達到約50%。

“目前上港集團正試點員工持股改革。這樣的改革,如果沒有整體上市的背景,要推起來難度很大。”上港集團副總裁方懷瑾說。

國企混改的推進和證券化率的提高,為國資管理從管企業(yè)向管資本轉變提供了良好環(huán)境。上海市政府發(fā)展研究中心主任肖林說,管資本的關鍵在于建立高效的國有資本運作平臺。目前,上海已組建國盛集團、上海國際集團兩大國資運作平臺,促進國資高效流動和優(yōu)化配置。

數據顯示,上海國資系統(tǒng)企業(yè)的資產總額、營業(yè)收入、利潤總額分別占地方國資的1/10、1/8和1/5。上海國資國企的改革試點,對地方國資具有示范意義。

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