核安全法草案已于日前提請十二屆全國人大常委會第二十四次會議審議。草案規(guī)定了核電發(fā)展監(jiān)督檢查、法律責(zé)任，信息公開與公眾參與、核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)，核設(shè)施、核材料安全等。

按照有關(guān)法律程序，一讀之后，該草案將向社會公開征求意見，然后人大常委會對其進(jìn)行二讀和三讀。這也意味著，核安全法最快將于明年上半年出臺。

根據(jù)草案，國家建立核安全許可制度，核設(shè)施“上崗”“退役”均需報批。

根據(jù)我國核電中長期發(fā)展規(guī)劃，到2020年，我國核電機(jī)組將達(dá)近百臺。“這也意味著，未來4年待建核電機(jī)組將逾40臺。以此推算，今后4年，平均每年將新批建核電機(jī)組8臺。”業(yè)內(nèi)專家說。

環(huán)保部核設(shè)施安全監(jiān)管司政策技術(shù)處處長扈黎光告訴記者：“按照目前的發(fā)展規(guī)模，預(yù)計在明年，我國可望超過法國，成為繼美國之后的世界第二核電大國。這也意味著，未來5到10年，中國核電(601985,股吧)將位列世界前茅。作為核電大國，也因此迫切需要有一部法律對核的行為進(jìn)行規(guī)范，這不僅是依法治國的需要，也是世界核電發(fā)展的客觀規(guī)律。”

據(jù)悉，該法律草案的亮點之一是設(shè)立專章以保障公眾的參與權(quán)和對信息公開的訴求，也是彌補(bǔ)了放射性污染防治法中的缺失。

草案規(guī)定，核設(shè)施所在地省級人民政府應(yīng)當(dāng)就影響公眾利益的重大核安全問題舉行論證會、座談會，或者采取其他形式征求利益相關(guān)方的意見。

業(yè)內(nèi)專家透露，目前的草案中，仍有待完善的地方。比如，對核安全的獨立監(jiān)管已經(jīng)是全世界核安全監(jiān)管的經(jīng)營總結(jié)。而我國目前對核安全的監(jiān)管體系仍較龐雜，在這部法律里，如何把監(jiān)管的權(quán)力與職責(zé)問題明確、理清，將是難點之一。

“所謂的獨立監(jiān)管，應(yīng)是由獨立于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部門來進(jìn)行監(jiān)管，才能不受任何經(jīng)濟(jì)、效益方面的制約，以確保安全。”在扈黎光看來，環(huán)保部作為既非核設(shè)施上級主管，也不是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展肩負(fù)責(zé)任的部門，具有真正履行獨立監(jiān)管的條件。

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