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    核安全法提交人大審議 核電建設(shè)納入法律軌道

    2016.11.02 08:38 核電概念股

    2016-11-1 星期二 22-30-01dxqswx

    核安全法草案已于日前提請(qǐng)十二屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議。草案規(guī)定了核電發(fā)展監(jiān)督檢查、法律責(zé)任,信息公開與公眾參與、核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng),核設(shè)施、核材料安全等。

    按照有關(guān)法律程序,一讀之后,該草案將向社會(huì)公開征求意見,然后人大常委會(huì)對(duì)其進(jìn)行二讀和三讀。這也意味著,核安全法最快將于明年上半年出臺(tái)。

    根據(jù)草案,國家建立核安全許可制度,核設(shè)施“上崗”“退役”均需報(bào)批。

    根據(jù)我國核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,到2020年,我國核電機(jī)組將達(dá)近百臺(tái)。“這也意味著,未來4年待建核電機(jī)組將逾40臺(tái)。以此推算,今后4年,平均每年將新批建核電機(jī)組8臺(tái)。”業(yè)內(nèi)專家說。

    環(huán)保部核設(shè)施安全監(jiān)管司政策技術(shù)處處長(zhǎng)扈黎光告訴記者:“按照目前的發(fā)展規(guī)模,預(yù)計(jì)在明年,我國可望超過法國,成為繼美國之后的世界第二核電大國。這也意味著,未來5到10年,中國核電(601985,股吧)將位列世界前茅。作為核電大國,也因此迫切需要有一部法律對(duì)核的行為進(jìn)行規(guī)范,這不僅是依法治國的需要,也是世界核電發(fā)展的客觀規(guī)律。”

    據(jù)悉,該法律草案的亮點(diǎn)之一是設(shè)立專章以保障公眾的參與權(quán)和對(duì)信息公開的訴求,也是彌補(bǔ)了放射性污染防治法中的缺失。

    草案規(guī)定,核設(shè)施所在地省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)就影響公眾利益的重大核安全問題舉行論證會(huì)、座談會(huì),或者采取其他形式征求利益相關(guān)方的意見。

    業(yè)內(nèi)專家透露,目前的草案中,仍有待完善的地方。比如,對(duì)核安全的獨(dú)立監(jiān)管已經(jīng)是全世界核安全監(jiān)管的經(jīng)營總結(jié)。而我國目前對(duì)核安全的監(jiān)管體系仍較龐雜,在這部法律里,如何把監(jiān)管的權(quán)力與職責(zé)問題明確、理清,將是難點(diǎn)之一。

    “所謂的獨(dú)立監(jiān)管,應(yīng)是由獨(dú)立于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部門來進(jìn)行監(jiān)管,才能不受任何經(jīng)濟(jì)、效益方面的制約,以確保安全。”在扈黎光看來,環(huán)保部作為既非核設(shè)施上級(jí)主管,也不是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展肩負(fù)責(zé)任的部門,具有真正履行獨(dú)立監(jiān)管的條件。

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