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    一系列二孩配套政策將出臺(tái)

    2017.03.24 09:36 二胎概念股

    據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)報(bào)道,一系列二孩配套政策將出臺(tái)。

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2017年27-31歲、22-26歲、17-21歲、12-16歲的女性比例呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。這意味著,將來(lái)適合生育的育齡女性人數(shù)將減少。

    今年的政府工作報(bào)告,以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告,已經(jīng)將2017年的人口自然增長(zhǎng)率預(yù)期目標(biāo)提高到7.5‰左右。這高于2016年實(shí)際人口自然增長(zhǎng)率5.86‰,也高于“十三五”年均人口自然增長(zhǎng)率6‰的目標(biāo)。

    同時(shí),今年要適應(yīng)實(shí)施全面兩孩政策,加強(qiáng)生育醫(yī)療保健服務(wù),出臺(tái)國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)落實(shí)全面兩孩配套政策。

    中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)人口與健康研究中心主任石智雷表示,放開二孩政策后,短期會(huì)迎來(lái)生育的高峰,但是達(dá)到一個(gè)拐點(diǎn)后會(huì)逐漸下降。下一步落實(shí)全面二孩的政策會(huì)逐步出臺(tái),比如生育二孩減免個(gè)稅,另外還有一些生育服務(wù)政策。

    現(xiàn)在湖北省提出了生育免費(fèi)服務(wù)計(jì)劃,會(huì)給一些資金補(bǔ)助。石智雷表示,不管哪一個(gè)層面的政策,只要是構(gòu)建一個(gè)有利于二孩的相對(duì)友好環(huán)境的政策,都是應(yīng)該鼓勵(lì)的。

     負(fù)擔(dān)重導(dǎo)致生育意愿降低

    人口自然增長(zhǎng)率目標(biāo)提高,實(shí)際上意味著預(yù)期生育人口將增加。

    按照今年人口自然增長(zhǎng)率7.5‰的預(yù)期目標(biāo)測(cè)算,2017年實(shí)際凈增加的人口應(yīng)為970萬(wàn)左右,這樣實(shí)際新出生的人口預(yù)計(jì)在1900萬(wàn)-2000萬(wàn)之間,要比2016年新出生人口1786萬(wàn)(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù))增加100萬(wàn)-200多萬(wàn)。

    2016年實(shí)施全面二孩后,全國(guó)新出生人口比2015年增加了131萬(wàn),但是適合生育二孩的父母有9000多萬(wàn)對(duì)。粗略計(jì)算,只有1.5%左右的夫婦生育了二孩,這表明實(shí)際居民生育二孩的比例較低。

    南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所所長(zhǎng)李建民表示,調(diào)高人口自然增長(zhǎng)率預(yù)期生育目標(biāo),主要是為了配合落實(shí)二孩政策的放開。因?yàn)殡S著二孩政策的放開,在死亡率不變的情況下,人口的預(yù)期增長(zhǎng)率會(huì)提高。

    但李建民認(rèn)為,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,受限于生活壓力,比如現(xiàn)在房?jī)r(jià)高企等很多現(xiàn)實(shí)原因,二孩生育數(shù)量不會(huì)猛增。

    根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒,2015年10-14歲、15-19歲、20-24歲、25-29歲的女性比例分別是2.37%、2.53%、3.5%、4.62%。如果將20-29歲作為最佳生育年齡,則2015年最佳生育年齡女性有1.1億,但是到了2025年則只有6700萬(wàn)。

    北京社會(huì)建設(shè)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京市社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)尹志剛指出,有大量的家庭少生或不生孩子,原因是結(jié)婚養(yǎng)孩子的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)很重,有的精力有限,自己沒(méi)時(shí)間帶孩子,又找不到人帶孩子。

    中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)人口與健康研究中心主任石智雷認(rèn)為,2016、2017年會(huì)達(dá)到一個(gè)生育高峰,2018年有個(gè)小高峰,之后會(huì)持續(xù)降低。持續(xù)降低的一個(gè)原因是育齡婦女?dāng)?shù)量減少,另一個(gè)是新進(jìn)入育齡期的九零后及以后年齡隊(duì)列的生育意愿下降。

    將落實(shí)全面二孩配套政策

    考慮到適齡生育婦女人數(shù)可能會(huì)下降,以及目前很多夫婦不愿生二孩的問(wèn)題,今年國(guó)家將出臺(tái)全面二孩政策的一些配套政策。

    國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任李斌在今年兩會(huì)期間部長(zhǎng)通道上指出,今年將加強(qiáng)生育醫(yī)療的保健工作,增加資源供給,比如產(chǎn)科床位,“十三五”要增加8.9萬(wàn)張。

    另外,也要增加對(duì)高齡產(chǎn)婦的救治能力,同時(shí)加強(qiáng)緊缺人才的培養(yǎng),兒科婦科醫(yī)生人數(shù)將增加,高校兒科已經(jīng)開始恢復(fù)招生,打造全程服務(wù)鏈等。

    目前,個(gè)人所得稅改革方案考慮制定新的政策,適當(dāng)增加與家庭生計(jì)相關(guān)的專項(xiàng)開支扣除項(xiàng)目,比如二孩家庭的教育等支出。

    此前,在1月22日的衛(wèi)計(jì)委新聞發(fā)布會(huì)上,衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊稱,按照中央的要求,國(guó)務(wù)院40多個(gè)部門明確分工,推動(dòng)全面二孩政策落實(shí)。

    具體包括,積極構(gòu)建配套的政策體系,完善醫(yī)療、托育、教育、社保、稅收等相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策,加強(qiáng)婦幼服務(wù)體系建設(shè),完善基本生育免費(fèi)服務(wù)制度,加強(qiáng)兒童醫(yī)療服務(wù)供給。積極開展托育服務(wù),大力推進(jìn)學(xué)前和中小學(xué)義務(wù)教育均等化,開展相關(guān)福利制度的政策研究,完善促進(jìn)性別平等的政策措施,保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益,平衡工作和家庭的關(guān)系。

    “中國(guó)現(xiàn)在應(yīng)該需要大規(guī)模投入,提高對(duì)婦女和生育相關(guān)的保護(hù)水平,包括懷孕、生育、哺乳產(chǎn)假的福利,特別是上幼兒園的福利。”北京社會(huì)建設(shè)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京市社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)尹志剛表示,育齡婦女生育哺育養(yǎng)育教育孩子的風(fēng)險(xiǎn)比較大,發(fā)達(dá)國(guó)家有保護(hù)生育、保護(hù)孩子的政策。

    很多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)生育孩子的家庭,有兒童抵稅額、住房補(bǔ)貼、家庭津貼等福利,有的國(guó)家甚至?xí)峁?shù)額不菲的生育福利津貼。

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